Rakentamislupaa edellyttämätön rakentaminen

Säännöstenmukaisuus

Rakentamaan ryhtyvän vastuulla on huolehtia, että rakennushanke täyttää kaikki sitä koskevat säännökset ja vaatimukset. Tässä sivustossa esitettyihin asioihin tulee perehtyä ennen hankkeen aloittamista.

Rakennusvalvonta suosittelee, että hankkeeseen nimetään pätevä pääsuunnittelija. Pääsuunnittelijan tehtävänä on auttaa varmistamaan, että suunnittelu ja toteutus täyttävät vaatimukset.

Rakennusvalvonta antaa yleistä ohjausta rakentamiseen liittyvissä asioissa. Rakennusvalvonnan tehtäviin ei kuulu hankekohtaisten yksityiskohtaisten selvitysten laatiminen.

Vaikka rakentaminen ei edellyttäisi rakentamislupaa (esimerkiksi vaja, alle 30 m² saunarakennus, alle 50 m² katos tai grillikota), rakennuskohteella tulee aina olla lainmukainen rakennuspaikka.

Rakennuspaikka on osoitettu asemakaavassa tonttina tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, jossa on erikseen määrätty rakennuspaikasta ja sen rajoista. Muissa tilanteissa rakentaminen edellyttää rakennuspaikan muodostamista.

Rakennuspaikan muodostaminen tehdään rakentamis- tai poikkeamislupamenettelyssä. Esimerkiksi pelkkä määräala ei sellaisenaan muodosta uutta rakennuspaikkaa. Rakennuspaikka on voinut muodostua myös aikaisemman rakentamisen yhteydessä.

Ranta-alueelle ei saa rakentaa rakennuskohdetta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakentamisluvan myöntämisen perusteena.

Rakennusvalvonta suosittelee, että hankkeeseen nimetään pääsuunnittelija jo alkuvaiheessa. Pääsuunnittelija voi selvittää rakennuspaikkaan liittyvät lähtötiedot ja varmistaa, että rakentamisen edellytykset täyttyvät.

Rakentamaan ryhtyvän tulee hallita rakennuspaikkaa (esimerkiksi omistajana tai vuokraoikeuden perusteella). Lisäksi tulee selvittää, kohdistuuko rakennuspaikkaan rasitteita tai muita rajoituksia. Rakennuspaikan tulee täyttää myös kunnan rakennusjärjestyksessä esitetyt vaatimukset.

Rakennuksen rakentaminen edellyttää aina rakennusoikeutta tontilla. Rakennusoikeus on määritetty pääsääntöisesti seuraavissa asiakirjoissa:

  1. Asemakaava
  2. Oikeusvaikutteinen yleiskaava
  3. Rakennusjärjestys

Rakennusoikeus määräytyy siitä voimassa olevasta asiakirjasta, joka on edellä mainitussa järjestyksessä ensisijainen.

Muiden rakennuskohteiden, kuten aitojen tai laiturien rakentaminen ei pääsääntöisesti edellytä rakennusoikeutta.

Voit tarkistaa, sijaitseeko tonttisi asemakaava-alueella Ruokolahden karttapalvelussa valitsemalla karttanäkymäksi asemakaavan.

Asemakaavassa rakennusoikeus on yleensä esitetty tontin tehokkuuslukuna (e-luku) tai suoraan kerrosalaneliömetreinä (k-m²). Kaavassa voi olla myös muita rakennusoikeuteen vaikuttavia määräyksiä, jotka tulee selvittää ennen rakentamista.

Jos tonttisi ei sijaitse asemakaava-alueella, tarkista karttapalvelusta, kuuluuko tontti yleiskaava-alueeseen valitsemalla karttanäkymäksi yleiskaava. Yleiskaavamääräykset ovat saatavissa sähköisen asiointipalvelun kautta.

Jos tonttisi ei sijaitse asemakaava-alueella eikä yleiskaavassa ole määrätty rakennusoikeutta, rakennusoikeus määräytyy kunnan rakennusjärjestyksen perusteella.

Rakennusvalvonta suosittelee, että hankkeeseen nimetään pääsuunnittelija jo alkuvaiheessa. Pääsuunnittelija voi selvittää rakennusoikeuden ja auttaa kaavamääräysten tulkinnassa. Tarvittaessa lisätietoja saa oman alueen rakennustarkastajalta.

Asemakaava-alueella tontin käyttötarkoitus on osoitettu asemakaavassa. Kaavamääräyksissä ja rakennusjärjestyksessä on tämän lisäksi voitu antaa täydentäviä määräyksiä tontin käytöstä. Rakentamasi rakennuskohteen tulee vastata tätä käyttötarkoitusta.

Tutustu tonttisi kaavamääräyksiin pääsuunnittelijasi kanssa. Kaavassa on voitu antaa määräyksiä esimerkiksi rakennuskohteen sijoittumisen, ulkonäön tai koon suhteen. Selvitä myös, koskeeko tonttiasi rakentamistapaohje.

Rakennuskohteen sijoittaminen tontille riippuu siitä, onko kyseessä rakennus (esimerkiksi sauna, vaja tai autosuoja) vai muu rakennelma (esimerkiksi katos, aita tai terassi).

Jos asemakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on määräyksiä rakennuskohteen sijoittamisesta, niitä tulee aina noudattaa. Kaavassa voidaan esimerkiksi määrätä erikseen talousrakennusten tai autosuojien sijainnista.

Rakennus tulee sijoittaa kaavan mukaiselle rakennusalalle. Kaavassa voidaan lisäksi esittää etäisyysvaatimuksia, kuten vähimmäisetäisyys rantaan tai tontin rajaan.

Rakennusjärjestys täydentää kaavaa silloin, kun asiasta ei ole määrätty kaavassa.

Jos rakennusalaa ei ole osoitettu kaavassa tai tontti ei sijaitse asemakaava-alueella, rakennus tulee sijoittaa vähintään neljän (4) metrin etäisyydelle tontin rajasta.

Rakennuskohteen sijoittamisessa tulee aina huomioida myös paloturvallisuus ja palo-osastointia koskevat vaatimukset.

Rakennuskohteen tulee täyttää rakentamislain mukaiset olennaiset tekniset vaatimukset. Vaatimuksista säädetään rakentamislain luvussa 4 sekä sen perusteella annetuissa asetuksissa.

Olennaiset tekniset vaatimukset koskevat muun muassa seuraavia osa-alueita:

  • rakenteiden lujuus ja vakaus (RakL 31 §)
  • paloturvallisuus (RakL 32 §)
  • terveellisyys (RakL 33 §)
  • käyttöturvallisuus (RakL 34 §)
  • esteettömyys (RakL 35 §)
  • meluntorjunta ja ääniolosuhteet (RakL 36 §)
  • energiatehokkuus (RakL 37 §)
  • rakennuksen vähähiilisyys (RakL 38 §)
  • rakennuksen elinkaariominaisuudet (RakL 39 §)
  • asuin-, majoitus- ja työtiloja koskevat vaatimukset (RakL 40 §)

Lisäksi rakentamisessa tulee huomioida paikalliset määräykset, kuten:

  • kunnan ympäristönsuojelumääräykset
  • kunnan terveydensuojelumääräykset

Selvitä, mitkä edellä mainituista vaatimuksista koskevat omaa rakennushankettasi.

Rakennusvalvonta suosittelee, että hankkeeseen nimetään pääsuunnittelija sekä tarvittavat erityissuunnittelijat jo alkuvaiheessa. Suunnittelijoiden tehtävänä on arvioida teknisten vaatimusten vaikutukset ja laatia niiden mukaiset suunnitteluratkaisut.

Poikkeaminen määräyksistä

Jos rakentamislupaa edellyttämätön rakennushanke ei täytä sille asetettuja vaatimuksia (esimerkiksi rakentamislaki, kaavamääräykset tai rakennusjärjestys), hanketta ei voida toteuttaa sellaisenaan.

Tällöin rakentaminen edellyttää myönteistä poikkeamispäätöstä kyseisestä määräyksestä.

Lisätietoa poikkeamismenettelystä ja sen hakemisesta löydät kohdasta Rakentamisen luvat.

Rakennetun ympäristön valvonta (jälkivalvonta)

Rakennusvalvontaviranomainen valvoo rakennettua ympäristöä sekä satunnaisesti että kohdennetusti.

Jos rakennuskohde on toteutettu määräysten vastaisesti, asiassa käynnistetään rakennetun ympäristön valvonta-asia. Valvonnassa selvitetään, miltä osin rakentaminen poikkeaa vaatimuksista.

Tyypillisiä valvonta-asioita ovat esimerkiksi tilanteet, joissa:

  • rakennus on sijoitettu osittain tai kokonaan rakennusalan ulkopuolelle
  • rakennuspaikalla ei ole riittävää rakennusoikeutta
  • rakennuspaikkaa ei ole muodostettu lupamenettelyssä
  • rantasauna on sijoitettu kaavan vastaisesti liian lähelle rantaviivaa
  • rantasaunan koko ylittää sallitun kerrosalan
  • ilman rakentamislupaa toteutettu rakennus ylittää sallitun koon (30 m² tai yli)

Mikäli rakennuskohde todetaan lainvastaiseksi, se voidaan määrätä poistettavaksi tai purettavaksi. Rakentamisesta ja mahdollisesta purkamisesta aiheutuvista kustannuksista vastaa rakentamaan ryhtyvä.