Rakentamislupaa edellyttämätön rakentaminen
Säännöstenmukaisuus ja velvollisuudet
Vaikka rakentaminen ei edellyttäisi rakentamislupaa, rakentajan tulee huolehtia muun muassa verottajalle tehtävistä ilmoituksista, rakentamisen turvallisuudesta sekä siitä, että rakennuskohde täyttää kaikki sitä koskevat säännökset ja vaatimukset. Tässä sivustossa esitettyihin asioihin tulee perehtyä ennen hankkeen aloittamista.
Rakennusvalvonta suosittelee, että hankkeeseen nimetään pätevä pääsuunnittelija. Pääsuunnittelijan tehtävänä on auttaa rakentajaa varmistamaan, että suunnittelu ja toteutus täyttävät vaatimukset.
+358 44 4491 256
Niko.Maurinen@ruokolahti.fi
Tekniset palvelut
Rakennuspaikka
Vaikka rakentaminen ei edellyttäisi rakentamislupaa (esimerkiksi vaja, alle 30 m² saunarakennus, alle 50 m² katos tai grillikota), rakennuskohteella tulee aina olla lainmukainen rakennuspaikka.
Rakennuspaikka on osoitettu asemakaavassa tonttina tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, jossa on erikseen määrätty rakennuspaikasta ja sen rajoista. Muissa tilanteissa rakentaminen edellyttää rakennuspaikan muodostamista.
Rakennuspaikan muodostaminen tehdään rakentamis- tai poikkeamislupamenettelyssä. Esimerkiksi pelkkä määräala ei sellaisenaan muodosta uutta rakennuspaikkaa. Rakennuspaikka on voinut muodostua myös aikaisemman rakentamisen yhteydessä.
Ranta-alueelle ei saa rakentaa rakennuskohdetta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakentamisluvan myöntämisen perusteena.
Rakennusvalvonta suosittelee, että hankkeeseen nimetään pääsuunnittelija jo alkuvaiheessa. Pääsuunnittelija voi selvittää rakennuspaikkaan liittyvät lähtötiedot ja varmistaa, että rakentamisen edellytykset täyttyvät.
Rakentamaan ryhtyvän tulee hallita rakennuspaikkaa (esimerkiksi omistajana tai vuokraoikeuden perusteella). Lisäksi tulee selvittää, kohdistuuko rakennuspaikkaan rasitteita tai muita rajoituksia. Rakennuspaikan tulee täyttää myös kunnan rakennusjärjestyksessä esitetyt vaatimukset.
Rakennusoikeus
Rakennuksen rakentaminen edellyttää aina rakennusoikeutta tontilla. Rakennusoikeus on määritetty pääsääntöisesti seuraavissa asiakirjoissa:
- Asemakaava
- Oikeusvaikutteinen yleiskaava
- Rakennusjärjestys
Rakennusoikeus määräytyy siitä voimassa olevasta asiakirjasta, joka on edellä mainitussa järjestyksessä ensisijainen.
Mistä voin selvittää rakennusoikeuteni?
Voit tarkistaa, sijaitseeko tonttisi asemakaava-alueella Ruokolahden karttapalvelussa valitsemalla karttanäkymäksi asemakaavan.
Asemakaavassa rakennusoikeus on yleensä esitetty tontin tehokkuuslukuna (e-luku) tai suoraan kerrosalaneliömetreinä (k-m²). Kaavassa voi olla myös muita rakennusoikeuteen vaikuttavia määräyksiä, jotka tulee selvittää ennen rakentamista.
Jos tonttisi ei sijaitse asemakaava-alueella, tarkista karttapalvelusta, kuuluuko tontti yleiskaava-alueeseen valitsemalla karttanäkymäksi yleiskaava. Yleiskaavamääräykset ovat saatavissa sähköisen asiointipalvelun kautta.
Jos tonttisi ei sijaitse asemakaava-alueella eikä yleiskaavassa ole määrätty rakennusoikeutta, rakennusoikeus määräytyy kunnan rakennusjärjestyksen perusteella.
Rakennusvalvonta suosittelee, että hankkeeseen nimetään pääsuunnittelija jo alkuvaiheessa. Pääsuunnittelija voi selvittää rakennusoikeuden ja auttaa kaavamääräysten tulkinnassa. Tarvittaessa lisätietoja saa oman alueen rakennustarkastajalta.
Kaavanmukaisuus
Asemakaava-alueella tontin käyttötarkoitus on osoitettu asemakaavassa. Kaavamääräyksissä ja rakennusjärjestyksessä on tämän lisäksi voitu antaa täydentäviä määräyksiä tontin käytöstä. Rakentamasi rakennuskohteen tulee vastata tätä käyttötarkoitusta.
Tutustu tonttisi kaavamääräyksiin pääsuunnittelijasi kanssa. Kaavassa on voitu antaa määräyksiä esimerkiksi rakennuskohteen sijoittumisen, ulkonäön tai koon suhteen. Selvitä myös, koskeeko tonttiasi rakentamistapaohje.
Mille paikalle tontillani voin rakentaa?
Rakennuskohteen sijoittaminen tontille riippuu siitä, onko kyseessä rakennus (esimerkiksi sauna, vaja tai autosuoja) vai muu rakennelma (esimerkiksi katos, aita tai terassi).
Jos asemakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on määräyksiä rakennuskohteen sijoittamisesta, niitä tulee aina noudattaa. Kaavassa voidaan esimerkiksi määrätä erikseen talousrakennusten tai autosuojien sijainnista.
Rakennus tulee sijoittaa kaavan mukaiselle rakennusalalle. Kaavassa voidaan lisäksi esittää etäisyysvaatimuksia, kuten vähimmäisetäisyys rantaan tai tontin rajaan.
Rakennusjärjestys täydentää kaavaa silloin, kun asiasta ei ole määrätty kaavassa.
Jos rakennusalaa ei ole osoitettu kaavassa tai tontti ei sijaitse asemakaava-alueella, rakennus tulee sijoittaa vähintään neljän (4) metrin etäisyydelle tontin rajasta.
Rakennuskohteen sijoittamisessa tulee aina huomioida myös paloturvallisuus ja palo-osastointia koskevat vaatimukset.
Tekniset vaatimukset
Rakennuskohteen tulee täyttää rakentamislain mukaiset olennaiset tekniset vaatimukset. Vaatimuksista säädetään rakentamislain luvussa 4 sekä sen perusteella annetuissa asetuksissa.
Olennaiset tekniset vaatimukset koskevat muun muassa seuraavia osa-alueita:
- rakenteiden lujuus ja vakaus (RakL 31 §)
- paloturvallisuus (RakL 32 §)
- terveellisyys (RakL 33 §)
- käyttöturvallisuus (RakL 34 §)
- esteettömyys (RakL 35 §)
- meluntorjunta ja ääniolosuhteet (RakL 36 §)
- energiatehokkuus (RakL 37 §)
- rakennuksen vähähiilisyys (RakL 38 §)
- rakennuksen elinkaariominaisuudet (RakL 39 §)
- asuin-, majoitus- ja työtiloja koskevat vaatimukset (RakL 40 §)
Lisäksi rakentamisessa tulee huomioida paikalliset määräykset, kuten:
- kunnan ympäristönsuojelumääräykset
- kunnan terveydensuojelumääräykset
Selvitä, mitkä edellä mainituista vaatimuksista koskevat omaa rakennushankettasi.
Rakennusvalvonta suosittelee, että hankkeeseen nimetään pääsuunnittelija sekä tarvittavat erityissuunnittelijat jo alkuvaiheessa. Suunnittelijoiden tehtävänä on arvioida teknisten vaatimusten vaikutukset ja laatia niiden mukaiset suunnitteluratkaisut.
Savuhormit ja tulisijat
Savuhormien ja tulisijojen luvanvaraisuudesta on tarkemmin sivulla Rakentamisen luvat.
Vaikka tulisijan ja/tai savuhormin rakentaminen tai uusiminen ei edellyttäisi rakentamislupaa, tulee hankkeen täyttää rakentamislain mukaiset olennaiset tekniset vaatimukset sekä hyvä rakentamistapa. Rakennusvalvonta ei suorita katselmuksia eikä käyttöönottotarkastusta näissä kohteissa.
Rakennushankkeeseen ryhtyvä vastaa siitä, että tulisija ja savuhormi ovat turvallisia käyttää ja täyttävät paloturvallisuutta, terveellisyyttä ja käyttöturvallisuutta koskevat vaatimukset myös luvasta vapautetuissa hankkeissa.
Tulisijaa tai savuhormia ei saa ottaa käyttöön ennen kuin niiden turvallinen toiminta on varmistettu.
Rakennusvalvonta ei edellytä tiettyä tarkastajatahoa. Vastuu siitä, miten turvallisuus osoitetaan, on hankkeeseen ryhtyvällä.
Turvallisuuden osoittamiseksi voidaan käyttää esimerkiksi valmistajan asennus- ja tarkastusasiakirjoja, kuten hormivalmistajan asennuspöytäkirjaa, mikäli sellainen on saatavilla. Asiakirjat voidaan laatia esimerkiksi yhteistyössä asennuksen toteuttajan tai muun pätevän henkilön kanssa.
Asiakirjoja ei toimiteta rakennusvalvontaan, vaan ne jäävät hankkeeseen ryhtyvälle. Ne on suositeltavaa säilyttää mahdollista myöhempää tarvetta varten, esimerkiksi vahinko- tai selvitystilanteissa, joissa tulisijan tai savuhormin turvallisuus on tarpeen osoittaa.
Rakennushankkeeseen ryhtyvän on tarvittaessa pystyttävä osoittamaan, että tulisija ja savuhormi täyttävät niille asetetut vaatimukset.
Poikkeaminen määräyksistä
Jos rakentamislupaa edellyttämätön rakennushanke ei täytä sille asetettuja vaatimuksia (esimerkiksi rakentamislaki, kaavamääräykset tai rakennusjärjestys), hanketta ei voida toteuttaa sellaisenaan.
Tällöin rakentaminen edellyttää myönteistä poikkeamispäätöstä kyseisestä määräyksestä.
Lisätietoa poikkeamismenettelystä ja sen hakemisesta löydät kohdasta Rakentamisen luvat.
Palveluiden maksullisuus
Huomioithan, että vaikka osa rakentamisesta on luvasta vapautettua, rakennusvalvonnan palvelut eivät ole kokonaisuudessaan maksuttomia. Kunnan rakennusvalvontaviranomainen perii maksun suorittamistaan tarkastus‑ ja valvontatehtävistä taksan mukaisesti, ja esimerkiksi katselmukset sekä muut viranomaistehtävät voivat olla maksullisia myös lupavapaan rakentamisen yhteydessä. Rakennusvalvonnan yleinen ohjaus ja neuvonta on kuitenkin maksutonta.
Rakennetun ympäristön valvonta (jälkivalvonta)
Rakennusvalvontaviranomainen valvoo rakennettua ympäristöä sekä satunnaisesti että kohdennetusti.
Jos rakennuskohde on toteutettu määräysten vastaisesti, asiassa käynnistetään rakennetun ympäristön valvonta-asia. Valvonnassa selvitetään, miltä osin rakentaminen poikkeaa vaatimuksista.
Tyypillisiä valvonta-asioita ovat esimerkiksi tilanteet, joissa:
- rakennus on sijoitettu osittain tai kokonaan rakennusalan ulkopuolelle
- rakennuspaikalla ei ole riittävää rakennusoikeutta
- rakennuspaikkaa ei ole muodostettu lupamenettelyssä
- rantasauna on sijoitettu kaavan vastaisesti liian lähelle rantaviivaa
- rantasaunan koko ylittää sallitun kerrosalan
- ilman rakentamislupaa toteutettu rakennus ylittää sallitun koon (30 m² tai yli)
Mikäli rakennuskohde todetaan lainvastaiseksi, se voidaan määrätä poistettavaksi tai purettavaksi. Rakentamisesta ja mahdollisesta purkamisesta aiheutuvista kustannuksista vastaa rakentamaan ryhtyvä.